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江苏泰州“邮乐食堂”开启消费扶贫新探索

江苏记者 陆丽云2019-04-12来源:中国邮政网

  3月18日,江苏省政府办公厅印发《关于深入开展消费扶贫助力打赢打好脱贫攻坚战的实施意见》。该《意见》在“重点任务”的第一条“激发社会各界广泛参与消费扶贫”中指出,积极推广“邮乐食堂”项目试点经验,深入开展经济薄弱地区农产品直供直销食堂活动,在优?#35270;?#20215;、安全可控的前提下,鼓励机关、学校、医院、金融机构、国有企业、养老服务机构等加大优先采购力度。

  “邮乐食堂”源于江苏省泰州市。从2018年11月起,泰州市24个政府部门、企事业单位与泰州市邮政分公司合作,利用邮政强大的配送能力,优选当地经济薄弱村、贫困户生产的优质农产品,建立起一条从田间地头直通单位食堂的“绿色通道?#20445;?#20026;消费扶贫新模式作出了积极有益的探索。

  农民增收难题有望破解

  3月18日,记者专程前往泰州市。手机导航一再报错,电话打了一个又一个,历经七拐?#36865;洌?#35760;者才在天黑前?#19994;?#20102;位于姜堰区华港镇桑湾村的“马红家庭农场?#34180;?/p>

  虽已是初春时节,但傍晚的农村旷野?#24266;?#23506;气逼人。等候在路口的农场主施马红,脚踩一双沾满?#22235;?#22303;的长筒胶鞋,走路、说话都像?#24509;?#39118;。她边走边指着路边的一个个大棚告诉记者:“你看这么好的番茄,去年过年前,菜贩子上门只肯出?#35813;?#38065;?#23637;骸?#21334;?#26705;?#30495;不舍得;不卖?#26705;?#23601;只能烂地里了。”仿佛是自己无比呵护的孩子在外却不受待见一般,施马红的脸上写满了心?#26149;?#26080;奈。

  说话间,已经来到农场大门口,一辆绿色邮政小型货车装满了黄瓜、莴苣等蔬菜,正准备出发。

  “现在好了,政府的这个‘邮乐食堂’总算让我看到了希望!”施马红指着邮车告诉记者,从去年11月以来,邮政车隔三岔五就会上门取菜,“明天天一亮,这些新?#23454;?#34092;?#21496;?#21040;了城里单位的食堂,味道能不好吗!”记者明显感觉到施马红的嗓门高了不少。

  施马红所说的“邮乐食堂?#20445;?#23601;是去年10月17日全国第五个扶贫日当天,泰州市政府启动的“扶贫富民——助推农产品销售促增收”项目。该项目由泰州市分公司和“邮源道地”专业合作社联合发起,通过邮政平台进行要数、下单、配送,实现优质农产品从田间地头直达单位食堂,该平台也被称为“邮乐食堂?#34180;?/p>

  施马红告诉记者,前几年政府出台扶持政策,她就用全部积蓄流转了100多亩农田,建起了村里首个家庭农场,萝卜、白菜、番?#36873;?#40644;瓜……样样种一点。本想带着村民一起脱贫致富,却没想到卖?#33487;?#20040;?#36873;?/p>

  为什么优质农产品卖不出优价?为什么农民普遍增收难?泰州市委农工办副主任王晓秋认为,农民通常处于市场信息不对称的弱势地位,抗风险能力极差。

  ?#36865;猓?#22823;部分农产品缺少品牌包装和推广,也是制约优质农产品卖出好价格的主要因素之一。

  有着多年餐饮经营?#22242;?#20135;品经销经验的“邮源道地”合作社负责人钱中华?#36393;?#20026;,造成“供货端有好东西卖不出,消费端却买不到或买得贵”的主要根源在于,农产品生产和销售行业普遍缺乏一个统一规划、统一?#23637;骸?#32479;一销售的组织以及一个完善的物流配送体系,“?#36136;?#20040;、种多少,销往哪里、如何销,这些问题解决了,农民增收才有希望?#34180;?/p>

  据泰州市扶贫办统计,该市共有建档立卡的低收入人口7.09万户11.72万人,经济薄弱村665个。截至2018年底,全市仍有4.8万人和295个经济薄弱村尚未脱贫。脱贫攻坚路上,如何加快促进低收入人群增收、经济薄弱村如期“摘?#34180;保?/p>

  “给经济薄弱村和贫困农户提供必要的技术和服务,帮助他们解决销售?#36873;?#37197;送难等难题,并建立起一套全产业链扶贫体系,稳脱贫、真脱贫才有保障。而政府的?#36139;?#21147;、邮政的公信力?#25512;?#21488;运营能力,再加上合作社的专业?#38498;土?#27963;性,使得‘邮乐食堂’具备?#33487;?#26679;一个作用。”王晓秋说。

  扶贫富民的有力抓手

  2018年10月,泰州市扶贫工作领导小组专门发文,鼓励全市各单位利用自身食堂优势,在优?#30465;?#21516;价、高效的基础上优先采购扶贫农产品。同时明确,各单位食堂采购的农副产品销售纯利润的50%将定向补贴给该单位挂钩的经济薄弱村。

  “邮乐食堂”项?#31354;?#24335;启动后,泰州市机关事务管理局不仅是首批试点单位之一,也是该项目的积极?#36139;?#32773;。他们为?#21619;源?#39033;目如此认同?

  “根据市委统一部署,我们每一个政府部门都挂钩帮扶了几个经济薄弱村。但对扶贫挂钩单位而言,要帮助这些低收入人群从根子上脱贫,当前普遍面临三难:一是扶贫产业项目选择难;二是低收入农户增收难;三是村集体经济发展?#36873;!?#35813;局副局长王平认为,“邮乐食堂”项目不仅能解决这“三?#36873;保?#36824;可同时破解单位食堂采购难的问题。

  “职工食堂是刚性需求。从源头直采,既能保证质量、满足职工对健康的追求,又可减少中间环节,同样的成?#31350;?#20197;更多地让利于农户。”王平说。

  据不完全统计,目前,泰州全市机关部门、企事业单位每天约有30万职工在食堂?#31570;停?#24180;农副产品采购额约6亿元。

  去年11月1日上午8点不到,一辆装着650公斤有机花菜、菠菜等食材的邮车驶进泰州市政府大?#28023;?#37038;乐食堂”项目运营首日的首笔订单顺利完成。在机关事务管理局的示范下,截至今年3月底,泰州市已有24家单位签约“邮乐食堂?#20445;?#26376;配送总额约40万元。目前,“邮乐食堂”已在姜堰区张甸镇高家村、姜堰区华港镇桑湾村、兴化富民农贸市场、泰兴市古溪镇塘湾村设立了?#23637;?#28857;,服务辐射全市40个经济薄弱村,上架的农副产品达到7大类586种。

  “今年,我们将建议把这个项目列入对市级机关部门绩效?#24049;?#30340;加分项,努力?#36139;?#39033;目在更多单位落地实施。”王平说。

  订单?#28966;?#38144;的新尝试

  “明早人社局要的22.5公斤土豆、15公斤刀豆需要处理;税务局要的17.5公斤玉米需要处理。若人手不够,可以抽调办公室人员。?#34180;?#24050;跟邮政仓储联系好,那边有铲车,大米请统一放置塑?#31995;?#24231;,以防被雨水浸湿?#34180;?#31867;?#26222;?#26679;的信息,每天都会有数十条出现在“邮乐食堂”工作组微信群。

  “邮乐食堂?#36924;?#21488;设有采购、验货、物流配送、营销、库管、会计、平台管理、产品调度等岗位,人员由邮政和“邮源道地”?#39184;?#27966;员组成。各单位食堂每天晚上7点前通过平台下单,确定次日所需物品;个性化需求则通过微信平台备注。平台的后台支撑部门专人负责汇总当天订单,生鲜食材联系定点农户或基地即时供应;米面油等按照常规量提?#23433;?#36141;储备。

  邮政职工徐林和荀大春专职负责物流配送。他们每天凌晨3点半前到公司,梳理订单,排出当日配送线路;4点半前到达农产品集散地,按订单采购各类菜品,分门别类装筐装车;8点半前,完成对所有食堂的配送;中午前,在公司完成当日订单核?#38498;?#36134;务处理等工作。

  “‘邮乐食堂’的主题是扶贫富民,所以我们从立项之初就坚?#32844;?#20892;户利益放在首位,同?#20445;?#30830;保产?#20998;?#37327;和安全,力求每个?#20998;幀?#27599;个批?#38395;?#20135;品可追溯。”泰州市分公司副总经理李强告诉记者,项目运作的全过程,包括产品?#23637;?#20215;、供货价、销售价、物流配送成本、质量认证、溯源认证、基金提取?#28909;?#37096;公开,地方审计部门负责对项目实施过?#25506;?#34892;跟踪、审计。

  据李强介绍,目前,泰州市分公司和“邮源道地”正在筹备4个蔬菜生产基地、一个水果培育基地和一个生猪养殖基地。“下一步,我们还将借助大数据分析手段,统筹整合地方农业生产资源,组织贫困户参与规模化、标准化、订单化生产,助力他们早日脱贫。”

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